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近日，《中共中央、国务院关于建立更加完善的市场化要素配置体系和机制的意见》（以下简称《意见》）提出，要提高社会数据资源的价值。培育数字经济新产业、新业态、新模式，支持农业、工业、交通、教育、安全、城市管理、公共资源交易等领域标准化数据开发利用场景建设。充分发挥行业协会、商会的作用，推进人工智能、可穿戴设备、车联网、物联网等领域数据采集标准化。近年来，随着数字经济的发展，数据在促进经济效益、促进新产品和新服务供给、引导消费扩张和质量提升、促进经济增长等方面发挥着越来越重要的作用。
数据生产要素的特征日益明显。为了充分发挥数据的生产能力，促进社会经济的发展，为数字经济的发展提供强有力的要素支撑，培育完善成熟的数据要素市场体系势在必行。培育数据要素市场，要把握数据产权明晰的前提。数据元所有权不明确是培育数据元市场的首要制约因素。在数据生产过程中，由于群体贡献与个人所有权的矛盾，数据要素的产权界定存在一定的困难。例如，当消费者使用电子商务交易平台购物或使用共享单车出行等终端消费行为时，平台会占用大量生成的数据。
但是，从保护隐私和公共安全的角度来看，数据使用权应该属于国家有关部门。数据的产生过程同时与消费者、平台和国家相关，因此很难界定所有权边界。只有明晰的产权才能商业化。因此，应尽快建立和完善法律法规，明确数据生产、汇总、占有和使用过程中的产权归属。培育数据元市场需要解决数据元定价问题。价格是数据元市场正常运行的必要条件。价格很容易确定。作为一种虚拟的货物运输信息，数据的价格不仅关系到数据采集的难度，而且关系到数据的质量，更关系到具体的应用场景，因此很难建立一个清晰客观的定价依据和标准。
此外，数据的异质性和非标准化，以及交易数据双方的信息不对称，使得定价更加困难。数据定价困难，严重制约了数据交易市场的形成。可以认为，从建立多层次、多类型的数据交易市场入手，市场可以探索多类型市场主体互动中的数据定价模型，明确数据元定价规则和标准。培育数据要素市场，要努力促进数据流通和共享。在社会化媒体、共享经济、互联网金融、电子商务等数字经济的关键领域，平台收集、占有、垄断数据的特点日益明显。此外，政府和市场参与者之间的数据共享程度也不高。
数据流通与共享是数据元素市场完善和成熟的必然要求。如果数据不能流通和共享，不利于数字经济新产业、新业态、新模式的形成和发展。要尽快制定数据共享和交易清单，明确数据共享和流通方式，切实促进数据共享和流通。由于数据元素生产时间短，参与经济体系深，对产业发展渗透性强，培育数据元素市场难度大、问题多。只有在困难的时候才能显示出勇气。《意见》的出台，为培育数据元素市场提出了一系列具有指导性和针对性的措施，有利于全社会获得“数字红利”。
相信在《意见》的指导下，数据元素市场的发展会越来越有效，进而有助于数字经济的高质量发展。（经济日报中国经济网专栏作家乔瑞清）主编：卢思宇。。